Ca urmare a comunicatelor de presa emise de catre Guvernul Romaniei si Presedintele Romaniei privitoare la relaxarea masurilor restrictive adoptate in contextul pandemiei de COVID-19, pentru instante si parchete au fost adoptate o serie de masuri pentru perioada ulterioara datei de 14 mai 2020.
De departe, cel mai important aspect este repunerea pe rol a cauzelor suspendate in baza Decretului Prezidential emis la data de 16.03.2020. Cu toate ca instantele au primit ca si recomandare fixarea termenelor de judecata in 10 zile de la expirarea starii de urgenta, ca urmare a refacerii condicii, unele dintre ele au stabilit termene de judecata chiar in apropierea zilei de 15.05.2020.
Cauzele aflate pe listele de sedinta urmeaza sa fie grupate pe intervale orare diferite astfel incat sa se respecte regulile de distantare sociala. Lasarea cauzelor la urma sedintelor se va realiza numai in mod exceptional, cu respectarea intervalelor orare stabilite, iar partile/avocatii vor putea depune inscrisuri in sedinta publica numai in mod exceptional, acest lucru fiind lasat la aprecierea presedintelui de complet.
De asemenea, instantele si parchetele au inaintat o propunere de aliniere – in ceea ce priveste vacanta judecatoreasca – la cele hotarate de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie, respectiv stabilirea vacantei judecatoresti doar in luna august a anului 2020. Asteptam cu interes o decizie in acest sens.
Avocati si justitiabili:
In ceea ce priveste justitiabilii si avocatii, pentru a li se permite accesul in instanta/parchet, se recomanda completarea unui chestionar/declaratie cu intrebari clare si simple, in care se va mentiona scopul intrarii in institutie, activitatea pe care o va desfasura persoana respectiva, numarul de dosar, complet etc., dar si faptul ca se obliga ca imediat ce va atinge scopul deplasarii, va parasi sediul instantei/parchetului. Persoanele care au simptome de COVID-19 sau care au fost in contact cu un bolnav de COVID-19 in ultimele 14 zile nu vor putea intra in institutie.
Pentru avocati, consilieri juridici, experti si interpreti, presedintele instantei poate aloca intervale orare diferite pentru consultarea dosarelor de instanta.
Totodata, la intrarea in institutii, se vor utiliza termoscannere, iar delimitarea se va face cu benzi in pardoseli colorate vizibil a sensurilor de intrare si de iesire. La serviciile de arhiva, registratura se vor utiliza benzi colorate vizibil de 1,5m distanta una de cealalta, iar persoanele vor intra cu respectarea unor reguli de acces clare. Recomandarea este ca, pentru inceput, sa se aiba in vedere de catre instante si parchete prelungirea programului de lucru cu publicul astfel incat fiecare justitiabil/avocat sa isi poata exercita drepturile. De asemenea, instantele si parchetele iau in considerare si varianta comunicarii actelor de procedura pe cale electronica, inclusiv pe whatsapp.
Activitatea in instante si parchete:
In ceea ce priveste activitatea efectiva in instante si parchete, in conformitate cu documentul de politica publica elaborat de catre Ministerul Justitiei, s-au intocmit mai multe recomandari, respectiv:
- respectarea distantei sociale (minimum 1,5m), contact direct doar maximum 15 minute atat intre avocati cu partile, cat si cu personalul instantelor/parchetelor;
- desfasurarea activitatii in intervale orare diferite, utilizand chiar si ziua de sambata, dupa caz;
- limitarea accesului publicului in sala de judecata si limitarea numarului de cauze pe sedinta de judecata;
- prioritizarea solutionarii cauzelor care se judeca fara citarea partilor pentru descongestionarea spatiilor din timp in timp;
- prioritizarea cauzelor judiciare sau reducerea numarului cauzelor de pe rolul instantelor, cu respectarea/observarea principiilor care guverneaza procesul penal si procesul civil;
- utilizarea sistemului de videoconferinta, daca acesta este tehnic posibil si in masura in care natura, obiectul cauzei judiciare sunt compatibile cu acest sistem, care presupune sacrificarea principiului nemijlocirii, extrem de important in faza administrarii probelor;
Digitalizarea reprezinta un proces integrat de solutii tehnice bazate pe tehnologia informatiei. Conform unui Comunicat din 06.05.2020, publicat pe site-ul www.just.ro, prin Ordinul ministerial nr. 1582/C/2020, a fost initiat procesul de digitalizare a activitatii Ministerului Justitiei. Acest minister va initia si propune un parteneriat cu Ministerul Public, Consiliul Superior al Magistraturii si profesiile juridice liberale in vederea digitalizarii activitatilor administrative si judiciare desfasurate la nivelul instantelor de judecata si parchetelor. Acest proces va include atat solutii tehnice, cat si solutii legislative, gandite si elaborate in paralel, in cadrul institutional partenerial mentionat.
Digitalizarea institutiilor cu atributii si competente in domeniul justitiei constituie premisa necesara pentru initierea si realizarea coerenta si integrata a digitalizarii justitiei, cu respectarea principiilor si garantiilor fundamentale ale procesului civil si penal, cu respectarea deplina a drepturilor si libertatilor fundamentale ale cetatenilor.
Digitalizarea justitiei ca serviciu public presupune o prealabila si serioasa dezbatere publica. Este interesant de analizat pe viitor daca aceasta digitalizare va afecta sau nu principiile de baza ale procesului civil si penal, drepturile si libertatile fundamentale, in ce masura sau in ce etape ale procesului va fi utilizata, in ce masura va fi afectata relatia client-avocat sau daca acest lucru va aduce schimbari majore in domeniul avocaturii.
- impunerea portului de masti sau manusi sau echipamente de unica folosinta si folosirea de produse dezinfectante pentru personalul din cadrul instantelor si parchetelor; de mentionat este ca in instante, inca de semnarea primului decret prezidential, o parte din aceste masuri au fost luate inclusiv fata de justitiabili sau avocati;
- instalarea la instantele/parchetele cu trafic mare de tuneluri de dezinfectare;
- incurajarea celor care pot lucra de acasa sa ramana acasa, in masura in care pot efectua o parte din activitate in acest mod;
- instituirea obligativitatii de a purta echipament de protectie si/sau montarea de panouri despartitoare din plexiglas in ipoteza in care distanta sociala nu poate fi asigurata;
- obligativitatea purtarii de masti sau manusi de protectie in interiorul institutiilor judiciare;
- suspendarea activitatilor la anumite intervale de timp pentru aerisirea sau dezinfectarea spatiilor de lucru/sali de sedinta, sali de audiere etc.;
- plasarea serviciilor care deservesc publicul in spatii mai mari decat cele obisnuite de lucru (ex. o registratura mutata intr-o sala de judecata).
In ceea ce priveste personalul instantelor si parchetelor, se vor identifica persoanelor vulnerabile din fiecare colectiv (spre exemplu, cele care au afectiuni medicale atestate de catre medic), urmand ca acestea sa efectueze activitati individuale/independente sau in regim de telemunca.
In materie penala, transferul detinutilor catre instanta va fi realizat doar in cazuri bine justificate, transportul de loturi mari de persoane impunandu-se a fi evitat, sistemul de videoconferinta fiind cel indicat in astfel de cazuri.